关于《厦门市人力资源和社会保障局 厦门市发展和改革委员会 厦门市科学技术局 厦门市财政局关于进一步加强创业支持带动就业促进工作的通知》的政策解读

　　根据《关于福建省创业支持资金管理使用的指导意见》（闽人社文〔2021〕7号）要求及我市实际情况，印发了《厦门市人力资源和社会保障局 厦门市发展和改革委员会 厦门市科学技术局 厦门市财政局关于进一步加强创业支持带动就业促进工作的通知》（厦人社规〔2021〕2 号，以下简称《通知》或“本通知”），自2021年7月28日起实施，现将《通知》部分重要内容解读如下：

　　一、出台目的及意义

　　为进一步加大创业扶持力度，支持创业就业，落实“六稳”“六保”，推动我市经济社会有序稳定发展，进一步降低政策门槛，对原文件《关于加强创业支持带动就业促进工作的通知》（厦人社〔2019〕271号）进行补充完善。

　　二、主要内容解读

　　《通知》共四部分内容，包括“支持创业平台建设，发挥平台吸纳创业就业作用”、“支持符合条件的个人以创业方式就业并带动其他群体就业”、“加强组织实施”以及其他需要说明的事项。

　　（一）支持创业平台建设，发挥平台吸纳创业就业作用

　　政策内容：一是符合条件的创业平台可纳入创业大本营规划。符合以下条件的众创空间、创业孵化基地及三农主题创业服务载体可择优纳入创业大本营规划，实行统一挂牌。根据入驻商事主体和创业者等方面情况，将创业大本营分为高校类、乡村振兴类、港澳台青创类、互联网类、综合类。人社部门负责实施创业人员就业登记。

　　1、在厦门市注册登记一年以上。

　　2、具有独立法人资格。

　　3、在厦门有固定经营场所，面积不低于800平方米，水电、网络等基础设施完善。

　　4、大本营认定时已经吸纳入驻的创业实体10户（含）以上。

　　二是根据创业大本营吸纳创业实体和带动就业情况，给予创业大本营相应奖励。创业大本营入驻创业实体每新吸纳一名人员就业，在该创业实体办理就业登记并缴交社保3个月（含）以上的，给予1000元/人一次性带动就业奖励。年度奖励不超过10万元。

　　三是支持创业大本营参与创业孵化示范基地认定。根据创业大本营运营情况，有计划组织遴选、认定我市创业孵化示范基地。凡是入驻创业实体20个（含）以上、就业登记和缴交社保3个月（含）以上且评审时仍有在职人员50人（含）以上的创业大本营，可以申请认定创业孵化示范基地。创业孵化示范基地遴选数量控制在创业大本营数量的60%以内。遴选标准重点考虑大本营入驻创业实体数量、创业就业人员数量、创业项目运营成果、入驻大本营的创业项目的年度税收贡献等。遴选认定工作具体由市人社局组织实施。对认定为创业孵化示范基地的大本营给予一次性奖励10万元。从市级创业孵化示范基地中，择优推荐参评省级及以上级别创业孵化示范基地评选。

　　（二）支持符合条件的个人以创业方式就业并带动其他群体就业

　　政策内容：国家法定劳动年龄内的以下人员（财政供养人员除外）：毕业5年内全日制大中专院校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）；来厦创业港澳台同胞；本市户籍就业困难人员、未就业的复员转业退役军人、城镇登记失业人员及返乡入乡创业人员。上述自主创业扶持对象可按照下述条件要求申请相关补贴奖励。

　　一是创业项目启动补助。自主创业扶持对象2019年1月1日之后在厦创办经营实体、完成商事主体登记，正常经营3个月（含）以上且申请时仍在正常经营，本人在该商事主体办理就业登记且缴纳社会保险3个月（含）以上的，给予5000元的一次性创业项目启动补助。同一人或同一商事主体不得重复享受。

　　二是创业场地补贴。自主创业扶持对象2019年1月1日之后在厦租用场地创办经营实体、完成商事主体登记，正常经营3个月（含）以上且申请时仍在正常经营，本人在该商事主体办理就业登记且缴纳社会保险3个月（含）以上的，自商事主体注册（成立）之日起可按其持续经营时间给予最长不超过36个月的创业场地补贴。第1—12个月、13—24个月、25—36个月的补贴标准分别为600元/户·月、400元/户·月、300元/户·月。场地实际租金高于上述标准的，按照上述标准执行；场地实际租金低于上述标准的，按照实际租金给予补贴。同一人或同一商事主体不得重复享受。

　　三是创业项目带动就业奖励。自主创业扶持对象2019年1月1日之后在厦创办经营实体、完成商事主体登记，正常经营6个月以上且申请时仍在正常经营，自商事主体注册（成立）之日起3年内，每吸纳1名人员就业，办理就业登记并缴交社保6个月（含）以上的，给予2000元一次性带动就业奖励，年度奖励不超过1万元，同一被吸纳就业人员只能享受1次创业项目带动就业奖励。

　　四是创业项目成果奖励。人社部门有计划组织创业项目成果展示推介活动，经专家评审，入选市级创业项目资源库并参加成果展示推介活动的，每个项目给予2000元的入库项目奖励。

　　五是优质创业项目奖励。人社部门有计划组织创业创新大赛、优秀创业项目评选资助活动，在市人社部门组织的创业创新大赛、优秀创业项目评选活动中，对获得市级一、二、三等奖的，分别给予10万元/个、5万元/个、3万元/个一次性奖励。

　　（三）加强组织实施及其他事项说明

　　一是根据《通知》规定，要加强创业大本营运营主体对入驻创业实体和创业者的服务，推进支持政策经办服务的便利化，有关部门要加强资金保障。

　　二是本通知自印发之日起执行，有效期至2024年6月30日，《关于加强创业支持带动就业促进工作的通知》（厦人社〔2019〕271号）同时废止，业务经办规范参照《关于印发创业补贴奖励业务经办规范的通知》（厦人社办〔2020〕28号）执行。